作为一种新业态，无堂食外卖因其经营场所隐蔽、商户规模小、经营地址和人员变动频繁等特点，容易成为监管盲区，带来食品安全风险。近日，上海市长宁区人民检察院就办理了一起与无堂食外卖食品安全相关的公益诉讼案。
今年年初，“益心为公”志愿者检察云平台收到一条举报，称长宁某街区附近有20余家无堂食外卖餐饮店铺卫生状况堪忧，存在严重食品安全隐患。收到线索后，长宁检察院公益诉讼检察官赶赴现场核实情况，确认举报属实。
区内其他无堂食外卖店是否也有类似的问题？长宁检察院决定做一次全面排查。为提升办案效率，检察官采用互联网外卖餐饮全要素法律监督模型，对辖区内无堂食外卖餐饮集中经营点的数量规模进行全面排摸，共筛查出十余个无堂食外卖餐饮集中经营点。现场抽查51家店铺后，检察官发现，这些店铺在食材储存管理、后厨环境卫生、证照合规使用等方面均存在一定程度的食品安全隐患。
检察官现场检查食品安全问题
今年3月，长宁检察院将上述发现的食品安全问题反映给区市场监督管理局，建议其依法履行食品安全监督管理职责，对无堂食外卖集中经营点餐饮店铺存在的违法问题及时监管查处，消除食品安全隐患，推动网络餐饮行业规范、稳健发展。
随后，长宁区市场监督管理局对辖区内的无堂食外卖集中经营点进行全面排摸并开展专项监督活动。4月初，该局邀请长宁检察院共同参与网络餐饮服务领域无堂食外卖场所集中约谈会，进一步明确无堂食外卖聚集区管理方与入驻经营者的责任要求，并建议多方形成合力，共护食品安全。
截至5月中旬，对于检察建议中提到的问题经营点及店铺，已关门停业2处，商户53户，其中立案办理17户，责令改正22户，停业1户。此外，还对辖区内疑似无堂食外卖集中经营点开展全面排摸核查，对21处疑似无堂食外卖集中经营点，156户商户开展现场检查，目前尚在经营的无堂食外卖集中经营点为13处，其中立案调查2户，责令整改65户。
这不是上海检察官第一次向无堂食外卖店“亮剑”。2024年9月，一位外卖骑手向杨浦检察院检察官反映，自己在取餐时发现有个不做堂食的外卖店环境特别脏乱差。
经调查，检察官发现在杨浦区内15处不做堂食只做外卖的美食城里，12处美食城的近100家商户都或多或少存在着原料存放不规范、加工经营场所未保持整洁、生产加工流程有交叉污染的可能、未依法在平台公示信息等情况，违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关规定。
检察官随即向杨浦区有关部门制发检察建议，建议其依法履行食品安全监管职责，督促涉案入网食品经营者、网络食品交易第三方平台依法履行食品安全义务，建立健全网络食品安全管理规范制度标准，消除食品安全隐患，引导网络食品行业规范、长远发展。收到检察建议后，行政机关全区12个街道的无堂食外卖美食城进行全面排摸和登记造册，开展专项监督，停业整顿2家，行政处罚4家，立案办理两件。
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